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感悟四则

    一、立足流域,增强调控手段,缓解珠三角城市群受干旱、咸害影响造成的缺水困局
    干旱、咸害频发趋势是不可逆转的自然规律。从流域治理的长期着眼,目前珠江流域对付这一不利影响的管理手段极度缺乏,只有把西江大藤峡水利枢纽和郁江老口水利枢纽尽早摆上建设日程,并建成投入运行,流域统一调度水资源,在珠三角遭遇干旱、咸害时,通过统一、合理配置入境水量才成为可能,否则干旱、咸害来临时,难免被动,届时想有所作为,也只能杯水车薪。
    大藤峡水利枢纽控制西江面积19.04万km2,郁江老口水利枢纽控制7.33万km2,二者合起来,共控制了西江26万km2多,占了西江流域面积的81%。这是何等效益可观的水利工程项目啊!只要这两项工程能早日兴建,应该不愁干旱袭击和咸潮危害。那时,灵活调度,合理配水,流域一盘棋,旱涝保安全。珠江流域未来的供水安全要有水利工程硬件作保障,再加上珠三角城市群的合理用水,贯彻好总量控制和定额管理,则珠江委的未来是大有作为的。
    二、珠委对粤西干旱已成定局的现实,应有所作为
    华南沿海诸河的粤西、雷州半岛是干旱严重的地方,也是广东省经济发展不够快的地区,由于地表水资源不充裕,又缺少必要的水利工程设施,确实对粤西经济社会发展有一定制约作用。
    记忆中在我退休以前,听说广东省委书记、政治局委员曾请水利部领导对粤西的缺水干旱能够给予支持解决,而水利部领导则指示要求水利部珠江水利委员会具体筹办。听说当时是按部领导指示派人下去现场调查,并写了报告,提了建议。
    本人认为,国家水利部这么多年对珠江流域的投入是偏少的,特 别是比之治理长江、黄河、淮河、海河、太湖、松辽等流域,对珠江的支持确实不够多,当然国家有国家的考虑,而地方有地方的难处。既然作为省委书记、政治局委员都点到了,我们珠江委的主管领导是否也该为此多向水利部汇报,力争为贫困的粤西干旱办点真正的实事呢?!据我所知,有几项工程如:南三水库、五里山水库、鉴江堵海等工程效益都不错,只是缺少资金。在此情况下,我觉得珠江委要义不容辞多为地方跑腿,作好服务,争取水利部支持一部分资金。当然要上级支持还要动脑筋,搞好现场调查,找到真正有利的充分理由,说服上级给予大力支持。珠委在这个问题上要予以重视,争取有所作为,才不会令省领导的期望长期得不到落实。
    在此我也想起,国家在解决北方干旱缺水时,从50年代就酝酿南水北调规划,历经几代人终于实施的日子来临。为此国家对中线利用丹江口水库调水曾经给湖北省汉江补偿王甫洲水利枢纽,由国家投资建设。而东线南水北调是利用江苏省的江水北调工程,向北延伸过黄河,解决京、津、冀以及沿线山东沿途和胶东半岛用水。国家在地方工程结合向华北调水同时,资金上即能适当照顾地方要求,同时又把国家大事办了,这都是合理的,也是必要的。
    作为珠江流域经济发达的广东,实际上粤东、粤西、粤北山区仍是经济发展缓慢的。以前总听上级来珠江考察的领导和专家,对珠江治理有两种说法,一是珠江利多害少,二是说广东经济发达,不缺钱。我觉得这是不完全确切的。
珠江委为流域八省(区)多跑项目,强化流域管理,其任务是非常艰巨的。要在“作为”二字上下狠功夫。
    三、珠江治理不能妄自菲薄,更不能缺少国家更多的支持
    最近看到报纸刊登国务院“十一五”全国水源保护的重点安排,大体是包括:淮河、海河、松花江、辽河、小浪底库区及上游、三峡库区及上游、太湖、巢湖等,还有渤海湾海域污染治理等等。看后觉得七大流域就没有“珠江”二字。是不是珠江水资源水质好的很?珠江口水域水质没问题?显然不是,可为何国家“十一五”水资源保护的重点唯独没有我们?我想,可能是我们反映的太少,汇报得不够勤,否则不可能如此。当然,很多水资源保护的工作还涉及到环保部门,也许大家都过于乐观吧。
    由此联想到,不少国内专家来珠江考察,常常感叹:“珠江是什么治理问题,不太明了”!又感叹:“国内江、黄、淮、海等流域江河一说就能如数家珍说出是主要是治理什么问题”。可见珠江委宣传力度太弱了,流域各省(区)宣传太少了,不肯花些功夫宣传珠江的治理问题,或许还自认为珠江已治理得相当满意了呢。
    四、流域立法问题——“珠江流域水工程调度管理办法”
    05年、06年珠江委在国家防总的指导和指示下,顺利地进行了长距离的从西江水电站调水压咸,为珠海、澳门同胞渡过供水紧张时期起了很好的流域管理的作用。此事在委内外,均得到好评,有赞扬内、外业同志们辛勤工作,不怕苦累的,有赞扬委各级领导工作得力,工作有胆识、有魄力的。事后冷静思考思觉得虽然这两次“应急调水,压咸补淡”是流域团结治水的一曲颂歌,体现了我们对澳门同胞和珠海特区人民的无私和关爱。但作为调水的几座水电站,是付出很大的,他们表现出顾大体、识大局的胸怀,尽管牺牲宝贵的发电水头、水量,对后期水库复蓄都会受到一些影响,应该说作为水电企业,这真是难能可贵的精神。
    根据“水法”,在特殊干旱时服从统一调度和水资源是国家的资源,这一点水电站从上到下,都能正确理解和对待,不管如何他们是付出很大的,我们应该表示深深的谢意。
    为了今后遭遇百年一遇、千年一遇的特殊干旱,真正对流域的水资源进行统一调度,还必须尽早制定“珠江流域水工程调度管理办法”,明确权利、义务和补偿政策等。这样,在万不得已时我们再实施调水救急,就有法可依了,而走上法制道路,是我们大家的共同愿望和追求。到那时,珠江流域的团结治水之花将更加盛放。

 董德化
二○○六年二月二十四日

2006-02-24
 
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