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世纪梦想照进大藤峡

——刊发于2014年11月14日第3560期中国水利报

    同饮一江水,上下游、左右岸当如何协调,这一古老的问题近日在珠江流域有了答案。

  10月8日,国务院批准《关于报送广西大藤峡水利枢纽工程可行性研究报告的请示》(发改农经〔2014〕2156号),标志着广西大藤峡水利枢纽工程(以下简称“大藤峡工程”)建设即将拉开序幕,承载着几代广东、广西及澳门民众的世纪梦想照进大藤峡。

  “大藤峡水利枢纽是流域防洪控制性枢纽工程,是流域重要水资源配置骨干工程,是打造西江黄金水道、促进西江经济带发展的关键项目,也是国家“十三五”期间规划建设的172项重大水利工程之一,概算总投资339亿元,有望在今年底动工建设。”从事大藤峡项目研究十多年的水利部珠江水利委员会副总工程师胥加仕对记者说,“经过水利部、广西、广东这60年的努力,今年终于实现实质性突破。当然,广西、广东经济实力的提升是实现‘大藤峡梦’的基础,国家新一轮水利建设的东风是大藤峡建设的‘加速剂’。”

  大藤峡·呼唤

  一洗干戈眼,舟穿乱石间。

  不因深避地,何得饱看山。

  江溃重围急,天横一线悭。

  人言三峡险,此路足追攀。

  9年工期过后,大藤峡工程完工,宋朝诗人曾几所作《大藤峡》诗文中描写的大藤峡险滩的景象将不再重现。

  11月9日,记者从广西桂平市黔江河段的渡口乘船逆流而上,一睹险滩之险峻。过10多分钟,江面越变越窄,水流湍急,暗礁林立,渡船不得不“画龙”艰难前行。随行人员介绍:“这是弩滩,黔江大藤峡峡谷最有名的8大险滩之一,位于峡谷出口,大藤峡水利枢纽工程的坝址就选在了这里。”

  曾几诗中所称堪比三峡的大藤峡,是珠江最大干流——西江黔江河段上40公里长的峡谷,上溯可至红水河到桂西北地区、云贵高原,或通过柳江到桂北地区;向下过浔江可到达我国经济最为发达的珠江三角洲和港澳地区,是当前我国正在建设素有“黄金水道”之称的西江航运干线的咽喉。由于水道弯曲狭窄、礁石多、落差大等原因,严重影响了云南、贵州、广西三省(自治区)的经济发展。大藤峡峡谷虽经多年筑坝蓄水,炸礁疏浚等方式治理,但枯水期通航能力也不过300吨。在胥加仕看来,建设大藤峡工程是从根本上改善红柳黔地区航运条件,打通西江航运中线、北线通道,提升西江黄金水道航运能力与水平的关键性工程。

  谈起大藤峡水利枢纽工程,桂平当地人无比期待。“从奶奶那辈开始就盼着这工程建设,在我这辈终于可以圆梦了。工程建成,西江黄金水道被打通,日子也就越来越有奔头。”桂平市南木镇弩滩村京塘屯王亮坤告诉记者。

  与此同时,西江下游的广东珠江三角洲地区对大藤峡有着不同的诉求。

  西江、北江和东江汇聚的珠三角,以全国0.3%的国土面积,和不足整个珠江流域10%的面积,却创造着全国9%以上的GDP,在我国经济社会发展中具有战略地位,被称为“淹不得、淹不起的地方”。

  珠江三角洲地区70%的洪水来自西江。据记载,1915年7月西北江出现特大洪水,珠江下游堤围几乎全部溃决,珠江三角洲受灾378万人,死伤10余万人。

  2005年,西江再次遭遇超百年一遇的大洪水,淹没了广西梧州城,广东沿线严防死守才渡过难关。

  没有控制性水利工程,建堤筑围,便成为西江中下游防洪的唯一选择。

  “1994年大水后,我区投入六七千万元加固西江段堤防。2003~2012年,又继续投入10亿元对区内63公里堤防进行加固,将防洪标准提高到30年一遇。”广东肇庆市鼎湖区水务局副长曹苏洲说。

  但另一方面,堤防也减少了河道两岸的滞蓄容积,迫使洪水归槽下泄,增加了下游的抗洪压力。

  “大堤修建后,河道被牢牢固定,洪水无处泄洪,水位自然升高”,曹苏洲说,“汛期内洪水每升高一公分,都将对堤防和下游加倍叠加压力”。

  这一判断在2005年洪水中得到显现。梧州以上的大湟江水量仅30年一遇,而梧州以下却达到超百年一遇,曹苏洲认为,堤防建设致洪水归槽是原因之一,建设关键性控制水利工程,成为其多年的心愿。

  而从事珠江流域防洪工作多年的中水珠江规划勘测设计有限公司副总工程师戴力群认为,珠江流域是我国洪灾多发性河流,洪水峰高量大、历时长,洪灾损失严重。1998年以来,珠江流域整体防洪能力有所提升,但关键缺乏具有调蓄洪水的控制性工程,应尽快完善“堤库结合、以泄为主、泄蓄兼施”的综合防洪工程体系,以保障和支持西江区域经济发展。大藤峡工程的建成后,可与龙滩水电站、飞来峡水利枢纽实行联合调节,有效解决西江中下游及珠江三角洲地区的防洪问题。

  历史的呼唤,百姓的期盼,让大藤峡水利工程建设成为众望所归。

  大藤峡·思路

  筚路蓝缕,励精图治。大藤峡设想发展的每一步都倾注了党和政府的亲切关怀。

  新中国成立后,党中央、国务院高度重视珠江流域防洪体系建设,几代领导人多次提出建设流域大型控制性水利枢纽工程的要求。早在1959年水利部就提出了建设大藤峡工程的设想,而且随着时代的进步和治水思路的转变,大藤峡工程也被赋予新的内涵。

  1959年,《珠江流域西江综合利用规划报告》中,首次提出以开发水电为主要功能的大藤峡工程轮廓性规划。

  1986年,《珠江流域综合利用规划》中,再次提出上马大藤峡工程的想法。首次明确以龙滩、大藤峡、飞来峡三库和相应堤围组成的防洪工程体系的规划设想。

  1990年,随着我国经济的快速发展,完成的《大藤峡水利枢纽可行性研究报告》中,明确提出防洪、发电和航运并重,兼顾灌溉等的开发方针。

  2005年,党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标,国家提出建设社会主义和谐社会,在水利部的统一部署下,结合珠江水量调度工作,将水资源配置作为大藤峡工程一项重要功能加以明确。

  ……

  60年过去,直到2012年,《广西大藤峡水利枢纽工程可行性研究报告》才最终明确工程任务,即防洪、航运、发电、水资源配置、灌溉等综合利用。

  大藤峡工程论证的60年间,几起几落,可谓惊心动魄。工程正常淹没和防洪超蓄临时淹没数量问题成为争论焦点。

  对于广西而言,防洪库容大小直接关系到其区域内的淹没面积以及由此带来的移民安置代价。因此,在满足航运需求的同时,正常淹没和超蓄临时淹没面积越小越好。

  而处于下游的广东则担心,防洪库容过小,防洪减灾的作用发挥不明显,水资源配置能力自然就弱。

  这一问题,也得到水利部领导的关心和重视。2004年6月,时任水利部副部长陈雷听取了珠江委关于大藤峡水利枢纽项目建议书成果汇报,指出工程正常淹没和防洪超蓄临时淹没数量大,是制约工程立项的主要因素,希望珠江委研究减少淹没的工程方案,加强与广西方面有关部门的协商,促进大藤峡水利枢纽工程的前期立项步伐。

  珠江委加紧组织各方专家力量对这一问题进行分析论证。经过几个月的反复推演和分析,对流域防洪、水资源及电力供应形势进行综合分析判断后,最终提出了降低防洪起调水位、优化防洪与发电调度、减少水库淹没、增加发电装机、提高发电效益的思路。

  这一创新思路打开了大藤峡工程的死结。上世纪七十年代广西曾提出大藤峡水库防洪库容只设定为10亿立方米的规划方案,也可以说,这是广西建设大藤峡工程的底线。而1986年,《珠江流域综合利用规划报告》中提出防洪库容是20亿立方米,会淹没15万亩耕地,移民将近10万人。广西难以承受。多方一直就此僵持了20年。

  2005年4月,珠江委将调整后的思路设想与广西自治区政府沟通,立即达成共识。随即组织设计力量开展相关专题探索性研究。7月9日,水利部副部长矫勇在听取专题汇报后,充分肯定调整思路后的探索性研究成果,并指示要进行更加深入的研究。

  随后,为满足各方利益诉求不同的侧重点,珠江委与广西、广东两省(自治区)频繁沟通,不断优化方案,尽力让各方满意。最后,经过10年的沟通与协调,大藤峡的防洪库容可压缩至15亿,并全部设置于正常蓄水位以下,淹没耕地约6.84万亩,库区移民仅1.6万人。

  这些工作的开展,为加快大藤峡工程上马打下坚实基础。谈起在这段历程中,参与了大藤峡工程前期规划工作的戴力群记忆忧新:“参与的所有人员几乎是夜以继日地工作,加班至凌晨两点已是常态。为保质保量保进度地完成规划任务,大家牺牲了大量与家人的团聚时间。”

  经过几十年锲而不舍的接力赛跑,珠江水利人终于迎来梦圆的这一刻。

  大藤峡·圆梦

  杜少江,50多岁,鼎湖区沙浦电排站职工,沙浦镇典三村人。1987年,他的妻子在典三村承包了40多亩鱼塘。回忆1994年、2005年大洪水,杜少江痛惜不已:“内江水排不出去,外江水涌进来,没有围网的养殖户养的鱼被水冲去,损失少则几十万,多则一二百万。”当听说大藤峡工程即将建设,不停地说:“好啊!好!这是我今年听到的最好的消息。大藤峡工程建好后,我们就更能放开干了。”

  “工程建成后与北江飞来峡水库和下游堤防工程联合运用,广州市有效防御西北江200年一遇的洪水,肇庆、佛山、江门、中山等城市及珠江三角洲重点堤围的防洪保障能力也将进一步提高。”广东省水利厅厅长林旭钿告诉记者,“我们盼望工程早日动工、早日建成、早日发挥效益。”

  在林旭钿看来,大藤峡工程距珠江三角洲也就300多公里,通过实施流域水资源科学调度,可以有效抑制河口咸潮、应对下游沿江突发性水污染事件,为保障珠江三角洲和澳门供水安全发挥重要作用。

  大藤峡上马的消息传来,珠江下游澳门特区市民也与广东居民一样欢欣鼓舞。大藤峡建设发挥效益后,将全面解决咸潮上溯对整个河口地区供水和生态的影响,澳门将不再遭受“远水解不了近渴”或“无米之炊”的困扰,供水安全能得到长期保障。资料显示,大藤峡工程建成后,控制着西江流域56.4%的面积,距离珠江三角洲顶点只有3天的流程,水库有15亿立方米的调节库容,可利用枯水期红水河下游、柳江的雨洪资源及时回蓄,库容可重复利用,补水量可达到30亿立方米,基本可满足下游地区经济社会对水资源配置的要求。

  另一方面,大藤峡工程将建成国内水头最高、世界第二的单级船闸,结合航道整治和疏浚等措施,大藤峡峡谷通行能力将由现在的300吨提高到3000吨,大藤峡工程建成后将从根本上改善红柳黔地区航运条件,打通西江航运中线、北线通道,提升西江黄金水道航运能力与水平,满足了广西大力建设“黄金水道”的战略构想。

  据了解,大藤峡是西江上十个梯级电站的最末一级,将成为广西2020年以后的主力电站之一,电站装机容量160万千瓦,年发电量61.1亿度,按0.36元每度的上网电价计算,发电一年的收益约20亿,可作为广西电力系统的支撑电源,保障广西供电的安全与稳定,优化能源结构。

  关山初度尘未洗,策马扬鞭再奋蹄。“到今天为止,大藤峡项目取得了来之不易的成果。对广西大藤峡开发公司来说,即将迎来一场大考。水利部党组要求我们把大藤峡工程建成国家重大基础设施的精品工程、阳光工程、廉洁工程和水利行业的标志性工程。我们将以此为目标,统筹发挥好政府监督作用、业主核心作用、设计灵魂作用、施工支撑作用、监理控制作用,不负各级政府期望,努力为国家交上一份满意答卷。”广西大藤峡开发公司负责人如是说。

(内容由中国水利报社策划部、珠江记者站、珠江委新闻宣传中心共同策划)

(唐瑾、汤少林、唐蔚巍、吴怡蓉、陈颖夏撰写)

2014-11-17
2015-05-21
 
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